近年來(lái)，湖南新型干法水泥工業(yè)發(fā)展迅猛，但是地區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題日益凸顯。為此，記者采訪了湖南省水泥協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)肖小高。

　　記者：請(qǐng)您介紹一下當(dāng)前湖南水泥產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　肖小高：“十一五”以來(lái)，湖南水泥工業(yè)開始邁進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的快車道，新型干法水泥產(chǎn)能連年保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)速度，到2009年年底，全省新型干法水泥產(chǎn)量可突破3000萬(wàn)噸。尤其是中國(guó)建材集團(tuán)、中國(guó)中材集團(tuán)、華新水泥、冀東水泥等大型企業(yè)集團(tuán)競(jìng)相來(lái)湘投資，加上益陽(yáng)東方水泥公司、懷化金大地水泥公司等本土優(yōu)勢(shì)水泥企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張?zhí)崴�，使得湖南水泥工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局等得到較好優(yōu)化，后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。這樣一來(lái)，就加大了湖南水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，加快了湖南水泥產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展前景看好。

　　但是，湖南水泥工業(yè)還處于“大而不強(qiáng)，多而不優(yōu)”的發(fā)展初級(jí)階段。所謂“大而不強(qiáng)”，就是從整個(gè)行業(yè)層面來(lái)看。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2009年年底，全省水泥產(chǎn)量可達(dá)7000萬(wàn)噸，可這是“虛胖”，因?yàn)樾滦透煞ㄋ�泥的產(chǎn)量只有3000余萬(wàn)噸，還有近4000萬(wàn)噸的立窯水泥等落后產(chǎn)能沒有被淘汰出局。就是因?yàn)檫@種“虛胖”，直接導(dǎo)致了湖南省水泥工業(yè)未能做強(qiáng)，影響了行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。湖南水泥企業(yè)是“多而不優(yōu)”。到目前為止，全省有水泥企業(yè)350余家，還有60余家平均產(chǎn)能不足20萬(wàn)噸的無(wú)證生產(chǎn)水泥立窯企業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，屬于全國(guó)落后省市之一。這就是湖南水泥工業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)和挑戰(zhàn)。

　　記者：湖南水泥工業(yè)發(fā)展面臨哪些矛盾和問(wèn)題？

　　肖小高：目前，湖南水泥工業(yè)處于發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，的確存在一些問(wèn)題亟待解決。概括起來(lái)說(shuō)是“五多五少”：一是企業(yè)數(shù)量多，平均產(chǎn)能少；二是產(chǎn)能增量多，存量淘汰少；三是低標(biāo)號(hào)水泥多，高標(biāo)號(hào)水泥少；四是小規(guī)模干法水泥生產(chǎn)線多，日產(chǎn)5000噸以上生產(chǎn)線少；五是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)干法水泥線多，欠發(fā)達(dá)地區(qū)干法水泥線少。

　　由于企業(yè)數(shù)量多，平均產(chǎn)能少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度嚴(yán)重偏低。目前，排名全省前十大水泥企業(yè)的總產(chǎn)能約4000萬(wàn)噸，約占全省總產(chǎn)能的45%。其中，1000萬(wàn)噸級(jí)的企業(yè)，目前只有中國(guó)建材集團(tuán)旗下的湖南南方水泥公司。顯然，能夠主導(dǎo)湖南水泥市場(chǎng)和擁有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的企業(yè)不多。

　　由于產(chǎn)能增量多，存量淘汰少，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，造成全省低標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)多、高標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)少的格局，致使湖南省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未能實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。如2009年全省新增新型干法水泥生產(chǎn)線18條（含已投產(chǎn)和在建），將增加水泥熟料產(chǎn)能2300余萬(wàn)噸，而立窯水泥淘汰量不過(guò)500萬(wàn)噸，并沒有實(shí)現(xiàn)等量淘汰，可見湖南水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。

　　因?yàn)樾∫?guī)模干法生產(chǎn)線多，日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線少，導(dǎo)致全省水泥裝備和工藝水平偏低。截至目前，全省已投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線共計(jì)41條，其中日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線只有12條，大部分為日產(chǎn)2500噸或以下的生產(chǎn)線，使水泥行業(yè)面臨新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整壓力。由于新型干法水泥生產(chǎn)線大多建在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)偏少，以致地區(qū)發(fā)展極不平衡。

　　未來(lái)兩三年，湖南新型干法水泥生產(chǎn)線將達(dá)70條，年水泥總產(chǎn)能將達(dá)到9660萬(wàn)噸，加上尚未淘汰的落后產(chǎn)能近4000萬(wàn)噸，全省年水泥產(chǎn)能總計(jì)達(dá)1.3億噸。而據(jù)湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模對(duì)水泥年需求量的測(cè)算，2010年，全省水泥需求量約為8000萬(wàn)~9000萬(wàn)噸，全省水泥產(chǎn)能富余量將高達(dá)4000萬(wàn)~5000萬(wàn)噸。如照此發(fā)展下去，湖南水泥產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題已經(jīng)十分突出。

　　綜上所述，在湖南水泥產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)呈現(xiàn)出發(fā)展新型干法水泥與淘汰落后水泥產(chǎn)能之間的矛盾、各地?zé)嶂哉猩桃�資與水泥工業(yè)科學(xué)合理布局之間的矛盾、新型干法水泥產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，以及技術(shù)、投資、人才、市場(chǎng)、礦山等資源如何合理配置的矛盾，等等。各種矛盾和問(wèn)題交織在一起，造成了湖南水泥產(chǎn)業(yè)集中度低、工藝裝備水平低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、資源利用率低及水泥投資潛在風(fēng)險(xiǎn)高等“四低一高”的不利局面。

　　記者：請(qǐng)您談?wù)労�南水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的對(duì)策和建議。

　　肖小高：加快新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為湖南水泥工業(yè)發(fā)展的主旋律。就行業(yè)發(fā)展而言，鑒于國(guó)際國(guó)內(nèi)水泥工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是技術(shù)裝備大型化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、市場(chǎng)格局區(qū)域化、投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目化等特點(diǎn)，湖南必須以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指針，以全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，以各市州水泥市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、因“市”利導(dǎo)，發(fā)展新型干法水泥。

　　一是嚴(yán)格科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目布局。水泥行業(yè)是一個(gè)典型的需求拉動(dòng)型和發(fā)展周期性強(qiáng)的行業(yè)，浙江省和廣東省新型干法水泥發(fā)展現(xiàn)狀，為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)理性投資。政府部門要切實(shí)把好國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)、生產(chǎn)許可、安全評(píng)價(jià)及管理、政策優(yōu)惠等項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。

　　三是嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，控制水泥總量增長(zhǎng)。利用市場(chǎng)手段引導(dǎo)立窯水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型和有序退出；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)補(bǔ)償、補(bǔ)貼淘汰落后產(chǎn)能；運(yùn)用法律手段加大懲處力度，杜絕水泥無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)化行政手段，切實(shí)貫徹執(zhí)行水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)間表，使新建產(chǎn)能與落后產(chǎn)能進(jìn)行有效交換和可控。

　　就企業(yè)發(fā)展而言，由于國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的強(qiáng)制性、市場(chǎng)持續(xù)紅火的可能性、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)實(shí)性，企業(yè)必須加快工藝裝備升級(jí)換代步伐。

　　一要提高工藝裝備水平，促進(jìn)資源高效利用。企業(yè)發(fā)展要側(cè)重日產(chǎn)5000噸以上大型新型干法水泥生產(chǎn)線和純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

　　二要提升管理技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。這是各大水泥企業(yè)集團(tuán)正在探索的路子。

　　三要發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。以水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)為核心，構(gòu)建水泥粉磨站、散裝水泥物流中心、混凝土攪拌站、生產(chǎn)檢修業(yè)務(wù)外包、新型墻體材料等產(chǎn)業(yè)鏈。

　　就水泥行業(yè)宏觀管理而論，“整合”則是一個(gè)關(guān)鍵詞。一是項(xiàng)目審批權(quán)要整合。由建材行業(yè)管理部門拿出意見，為技改項(xiàng)目審批（經(jīng)委）和新建項(xiàng)目審批（發(fā)改委）提供依據(jù)。二是要加大市場(chǎng)整合力度。支持大集團(tuán)來(lái)湘實(shí)施大重組戰(zhàn)略，以優(yōu)化資源配置；支持本土水泥企業(yè)實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)。在未來(lái)幾年內(nèi)，打造出2~4個(gè)年產(chǎn)能達(dá)1000萬(wàn)噸以上重量級(jí)的水泥集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是推進(jìn)跨行業(yè)整合，打造超級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以水泥行業(yè)為紐帶，將鋼鐵行業(yè)的水渣和鋼渣、電力行業(yè)的粉煤灰和爐渣、化工行業(yè)的鐵粉和硫酸渣、煤炭行業(yè)的煤矸石等工業(yè)副產(chǎn)品和廢渣，整合到水泥行業(yè)進(jìn)行資源綜合利用，以提高水泥產(chǎn)品的工業(yè)附加值。

　　總之，要按照國(guó)家水泥產(chǎn)業(yè)政策精神，對(duì)已經(jīng)核準(zhǔn)而未動(dòng)工興建的項(xiàng)目進(jìn)行清理，嚴(yán)格按照產(chǎn)能與市場(chǎng)平衡來(lái)重新規(guī)劃布局，正確引導(dǎo)企業(yè)理性投資，切忌盲目招商引資，杜絕重復(fù)建設(shè)。